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近日，記者從市人大常委會召開的《南寧市城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行新聞發布會上獲悉，該《條例》將于2023年5月1日起施行，對綠地控制指標、城市樹木修剪和移植、城市綠化用地性質等方面予以規范和明確。
綠地控制指標不斷完善
為推動生態文明建設，不斷擦亮我市“綠城”名片，本次修訂《條例》主要對城市綠化覆蓋率、城市林蔭路覆蓋率、公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率、人均公園綠地面積等作了補充完善，對不同類型的綠地進行有效管理。
具體來看，《條例》完善了商業用地綠地及商務金融用地綠地的控制指標，規定商業用地綠地率不低于百分之二十，商務金融用地綠地率不低于百分之三十，娛樂康體用地綠地率不低于百分之三十五；完善了工業園區綠地控制指標，規定工業園區綠地率控制在百分之二十至百分之三十；新建產生有毒有害氣體的項目，綠地率不低于百分之三十，并建設寬度不少于五十米的防護綠地；調整道路綠地率，根據國家園林綠化工程規范要求及我市道路建設用地實際，將原規定的新建主干道綠地率不低于百分之三十，調整為主干道綠地率不低于百分之二十，次干道綠地率不低于百分之十五。
對城市樹木修剪和移植提出管控措施
2022年，根據國務院深化行政審批制度改革的要求，自治區人民政府取消了一批行政許可審批事項，其中包括取消城市樹木的修剪和移植審批。我市在新修訂《條例》中對修剪、移植城市樹木的規定作了新調整，明確了管理規范，為促進大綠化發展格局更好形成提供有力法治保障。
《條例》規定，不得隨意修剪、移植樹木，符合條件需要進行修剪或者移植的，要制定修剪、移植方案，按照方案和有關技術規范實施；居住小區的樹木需要重度修剪的，修剪方案還要在居住小區顯著位置公示。
為有效遏制樹木被過度修剪、違規移植等現象，加強城市綠化管理，《條例》規定，需要進行截斷樹木主枝、主干等重度修剪的，要制定修剪方案報園林綠化主管部門備案，在園林綠化主管部門的指導下實施；移植樹木的，要將移植方案報園林綠化主管部門征求意見。
改變城市綠化用地性質細分更加科學
“改變城市綠化用地性質”是近年來市民關心的焦點之一?！稐l例》對關于“改變城市綠化用地性質”的規定進行細分，分別是禁止擅自改變城市綠化規劃用地性質和禁止擅自改變城市綠化用地性質。
究其原因，一方面是為了適應上位法的有關規定，另一方面是為了實行更嚴格的綠地保護，確保城市綠地量不減少。對因重點項目建設、城市基礎設施建設、防災救災項目等確需改變城市綠化規劃用地性質的，須向自然資源主管部門提出申請，由自然資源主管部門按照土地管理法、城鄉規劃法等法律規定的法定程序處理；對因公共利益、民生保障等特殊情況，調整已建成的城市綠地內部布局，減少原有綠地面積，改變城市綠化用地性質的，屬于行政許可審批事項，應當經市行政審批主管部門或者縣（市、區）園林綠化主管部門批準。
為確保城市規劃綠地的總量平衡，針對改變城市綠化規劃用地性質造成綠化規劃用地面積減少的情況，《條例》規定，園林綠化主管部門應當適時會同自然資源主管部門安排新的綠化規劃用地。
提升城市園林綠化工程建設品質
綠化工程質量是城市綠化的重中之重?！稐l例》對質量監管、人員管理、行政監管等方面作了規定。
《條例》規定，綠化工程開工前需辦理工程質量安全監督手續，不再區分項目的投資性質，統一納入到園林綠化主管部門專業監管范圍；明確園林綠化主管部門應當建立綠化工程質量安全管理體系，對綠化工程進行全過程監管，按照有關規定對竣工驗收實施監督并出具工程質量監督報告。
在人員管理方面，《條例》重點明確了專業人員配備，綠化工程的設計、施工和監理單位應該具備與從事綠化工程建設活動相匹配的專業技術人員。
強化政府監管效能，《條例》明確，對承接本市綠化工程的企業實行信用管理，以信用手段規范企業行為。
本報記者楊盛
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